转变方式 提升质量——建筑防水行业质量提升年工作部署

2012年建筑防水卷材被国家质监总局列为“10类重点质量提升产品”，为配合质检总局工作，以质量提升促行业发展，中国建筑防水协会六届五次理事长工作会议决定将2012年定为“建筑防水行业质量提升年”。质量提升年将通过对配合政府职能部门监督检查、促进企业提升质量、加大宣传提升质量意识，落实企业质量主体责任，开展行业自律一系列工作，作为落实《国务院质量发展纲要（2011～2012）》和《建筑防水行业“十二五”发展规划》的重点工作，促进行业健康发展。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，展开“建筑防水行业质量提升年”促进建筑防水行业经济发展方式转变，提高建筑防水产品质量总体水平。

二、工作目标

通过质量提升年系列活动，以质量提升促行业发展，坚持扶优汰劣的原则，突出工作重点,通过政策引*、标准约束、技术进步和行业自律，提升产品质量，营造重质量守信用的竞争环境，促进行业健康发展。使建筑防水行业产品质量整体显著提升，建筑防水产品质量合格率稳步提高，质量竞争力逐步提高，重点产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平，品牌价值和效益明显提升。

三、工作部署

（一）发挥产业政策约束和引导作用

认真贯彻质检总局《关于开展建筑防水卷材等6种产品联动监督抽查、企业生产条件检查和无证生产清查的通知》（质检监函〔2012〕24号）、《关于开展电线电缆等10类重点产品质量提升行动提出指导意见》（国质检监函〔2012〕221号）、《关于工业产品生产许可证企业实施分类监管有关工作的通知》（国质检监〔2012〕246号）和工信部《建筑防水行业准入条件》等相关文件精神，发挥产业政策约束和引导作用，通过企业自查自纠，提高质量意识和管理水平。

发挥政策支持和引导，鼓励重点企业联合重组，逐步提高行业集中度，加快形成有利于质量提升的市场格局。

（二）协助质检总局开展质量监督和行政执法工作

1. 协助开展行业三查工作

北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、山东等防水卷材主产区的地方协会和骨干企业，协助当地质监部门全面掌握辖区企业的数量、分布、生产条件和产品质量状况等信息，开展区域联动抽查、生产条件检查和无证生产清查。

2. 协助开展建筑防水企业产品质量分类监管。

积极配合质检总局企业产品质量分类监管工作，提高企业自身的产品质量主体责任的主观愿望、保证能力和实现程度。

3.推动规范企业标准备案管理工作

积极协助各省质检部门严格防水卷材企业标准备案工作，防止生产企业利用企业标准规避生产许可管理，规范防水材料企业标准编制和备案，规范企标产品生产和销售。

（三）发挥协会职能，整体提升行业质量

1.积极参与产业政策的编制工作

协会配合质检总局组织修订《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》，进一步严格许可条件和量化核查指标。

协会配合工信部编制《建筑防水行业准入条件》，提高准入门槛，抑制产能过剩，推动结构调整。

2提升标准水平，引*行业发展

标准规范是衡量产品质量的依据，提升标准就是提升质量的保障。协会重视标准规范的制修订工作，协助质检总局规范清理一个产品多重标准的混乱情况，不断提升和完善产品标准、试验方法和施工规范，并在生产条件、实验室、节能环保等管理领域开展标准化工作。目前，正准备开展《建筑防水行业质量管理规程》的修订工作。

协会将举办“规范企业标准编制和企标产品生产”培训班，规范企业标准的编制、备案和使用范围。

协会将敦促有关部门尽快淘汰柔性复合胎沥青防水卷材、再生胶油毡、玻璃布油毡、三元丁油毡等落后的产品和标准。

3.建立科技创新平台

落实建筑防水行业“十二五”发展规划的科技创新战略，以质量提升、产品升级、节能降耗、环境保护、安全生产为重点，开展科技创新技术攻关活动，发挥科技对产业升级和质量提升的支撑作用。

协会将设立“建筑防水行业科技进步奖”，鼓励和引导企业注重科技创新，强化保证质量的关键技术、前沿技术和基础技术研究，通过技术创新推动产业结构调整和质量提升。

加强建筑防水公共技术服务平台建设，开展技术研发、检测分析、职业培训等服务，构建支撑产业以及区域产业集群创新活动的公共服务平台，为企业提升质量和转型发展提供有效服务。

4.开展动态监督和质量约谈制度

在重点企业开展产品质量动态监督和行检行查工作，采取随机抽检的方式，或根据市场反映进行定向抽检，或开展专项产品的质量抽查活动。

按《中国建筑防水协会会员约谈制度》( 201120号)，对产品质量有问题的企业，包括国家抽查、省市抽查、行业抽查、工程应用中出现产品质量问题的会员企业，协会将对其领导人进行约见谈话，督促企业进行整改。

5.实施扶优战略

通过产业政策和行业扶优战略，引导企业实施技术创新和品牌战略，鼓励企业通过技术进步提升产品质量，增加产品技术含量，加快新产品开发。协会将通过开展“中国建筑防水行业企业信用评价”、“中国建筑防水行业知*品牌产品”、“保障性住房建设防水材料优质供应商”、“中国建筑防水行业质量奖”和“中国建筑防水行业科技进步奖”等活动，奖励表彰在技术进步和质量提升方面取得突出成果的企业。引导企业诚信经营，推动企业品牌建设，在市场上形成让用户信得过的优秀品牌。并在中国国际屋面和建筑防水展览会等活动中积极推荐这些优秀品牌和产品。

6.开展检测工、操作工的培训与鉴定

贯彻建筑防水行业“十二五”发展规划的人才培养战略，协会将组织开展针对物理检验工、防水卷材操作工、防水工等进行系统培训和技能鉴定工作。通过提高企业质检人员和生产人员的工作技能水平，推动生产企业提高产品质量。

7.开展大型社会公益活动

协会组织开展“走进社区，诊治渗漏”大型公益活动，通过举办防治建筑渗漏知识讲座，编制防水普及型的宣传材料，提高社会对建筑防水重要性的认识，营造人人关心质量、人人享受质量提升成果的良好环境。

8.建立质量信息发布平台

在中国防水网上设立“质量行动”专栏，报道质量提升工作，发布建筑防水产品质量监督抽查结果，曝光质量违法惩处案例，加大对质量信用信息的社会公开力度，有效消除生产企业、监管部门、使用单位之间的信息不对称问题，发挥舆论监督作用，最大限度地挤压质量违法企业的生存空间，不断净化建筑防水行业的市场竞争环境。协会将质量信用信息作为行业自治的重要考核指标，建立产品质量“红黑榜”。

9.举办行业质量提升大会

2012年12月，将举办建筑防水行业质量提升大会暨建筑防水行业年会。总结国家质检总局关于建筑防水产品质量提升活动的成果，总结质量提升年系列活动的成功经验，宣贯《建筑防水卷材生产许可实施细则（2012版）》和《建筑防水行业准入条件》，查找问题，表彰先进单位，大力引*和推进建筑防水行业质量诚信建设。

（四)完善行业质量自律机制

企业要树立是质量责任的主体的意识，建立和完善企业质量责任人制度和质量管理体系，完善从原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验全过程的质量控制体系，配备合格设备，质量控制人员要持证上岗，建立健全原材料和产品台帐制度、实验室管理制度，并在生产经营环节严格执行。

发布“中国建筑防水企业质量提升自律宣言”，并通过各种形式向社会公开，接受政府监管部门、社会和媒体的监督。督促会员加强质量诚信建设和市场竞争自律，抵制低价恶性竞争。

以质量提升带动行业升级，以科技进步促进产业转型，以诚信经营提升行业形象，正指引行业健康发展。我们必须行动起来，认真执行质量提升的产业政策，积极配合政府和社会的监督检查，从我做起，认真履行行业自律公约，为提升整个建筑防水行业的产品质量，做出贡献。